約４５５億６０００万円

財政厳しく、合併合意のハード事業は先送りも（６月６日・月）

  大仙市は６日、０５年度の当初予算を発表した。一般会計の予算規模は４５５億６１３４万６０００円で、旧８市町村の０４年度の当初予算合計額と比較すると、３４億５１７０万６０００円、率にして７％の減となった。栗林次美市長は「合併協定書、合併協議会及び市町村長会議で決定された合意事項をすべて当初計画通りに実施するには多額の財源が必要で、極めて難しい」と述べ、普通建設事業では「緊急性があり、財源措置の確実なものを計上した」と語った。さらに合併協議会での決定事項に伴うハード事業は財政負担も確保しなければならないとして、「時間をかけて慎重に検討し、総合発展計画の中で具体化したい」との考えを示した。膨大な予算の中でユニークなものは福祉医療費で、小学６年生まで医療費の無料化に踏み切った点だ。県は母子・父子家庭の児童など所得制限を設けて乳幼児までの医療費の無料化を実施しているが、大仙市は合併協議を受け、旧協和町の例を踏襲、就学時まで対象を拡大した。ただ、所得制限については今後の検討課題とする方針。国民健康保険事業特別会計は、国保税の改正が必要なこともあって、発表されなかったが、国保会計も加えた特別会計、企業会計をトータルすると、大仙市全体の予算額は８００億円を超える規模となる。予算などを審議する６月定例議会は９日に招集される。

  約４５５億円の予算のうち、自主財源となる市税収入は約７４億２４００万円で、歳入全体のわずか１６％しかない極めて脆弱な財政内容だ。このため、予算の４０％（約１８４億円）を国からの地方交付税で支えられている状態。歳入全体における自主財源比率は２７％しかなく、７３％が依存財源だ。

  栗林市長は「国と地方の税財政改革、いわゆる三位一体の改革で国庫補助負担金の削減と税源移譲、さらに地方交付税の見直しが掲げられており、地方交付税への依存度が高い当市の財政状況は０６年度以降はさらに厳しくなると思う」と見通しを語った。

  このため旧８市町村が当初、計画した建設計画をすべて実施する状況ではないとし、仮にそれらを実施するとなるとほとんどが起債事業となるため、元利償還金で２０１２年ごろには起債制限比率が２０％を超え、普通建設事業全体の推進にストップがかかり、公債費の元利償還金で〃財政破綻〃を招き兼ねないとの見通しを明らかにした。

  こうした危機感もあって、財政調整基金及び減債基金の合計額の基金残高は２０億円程度を確保し、積み立てたいとした。

  歳出のトップは民生費で約９９億８６００万円（２１％）、次いで過去の借金の返済に充てる公債費が約６４億３０００万円（１４％）、土木費は約６０億８０００万円（１３％）、総務費約５７億８０００万円（１２％）、教育費約４６億３０００万円（１０％）、衛生費約４２億６０００万円（９％）、農林水産費約４１億８０００万円（９％）などとなっている。

  ０５年度一般会計予算での主な事業を拾ってみた。

  ◇夢のある田園交流都市としての大仙市へ
  ▽行政評価推進経費１６３万円＝旧大曲市が実施した「市民による行政評価」を大仙市全体に広げて調査する。行政と住民の双方向性を良くし「開かれた市政」を目指す。郵送アンケート調査の実施。

  ▽まちづくり交付金事業費５９億６６６６万５０００円＝神岡地区の神宮寺駅、嶽雄館周辺の居住環境の形成。中仙地区長野駅周辺の旧街道の街並み保全と観光振興を目的とした地域づくり。協和地区羽後境駅周辺の住環境の形成で若者定住化の促進。

  ▽大仙市誕生記念市民囲碁大会補助金５０万円

  ◇農業を基幹として、産業と雇用
  ▽担い手支援事業費４２２万８０００円＝経営改善支援（認定農業者、志向農家及び認定農業者組織支援）など。

  ▽生産基盤整備事業費１億７２３０万円＝無人ヘリ操作オペレーター養成事業、農業用廃プラスチック処理支援事業（大曲・神岡・中仙・協和・南外・仙北・太田総合支所）、強い農業づくり交付金事業（協和総合支所）など。

  ▽産地づくり推進事業１７億４３万４０００円＝地区内調整事業（目標面積の超過分に対する助成）、大規模団地化確率支援事業、農地流動化促進事業（農地提供者への助成）など。

  ▽シルバー人材センター運営費補助金１８６７万５０００円

  ▽大仙市雇用助成金７５０万円＝新規雇用への助成。

  ▽商工団体補助金３億９３６万８０００円＝大曲商工会議所１２００万円、神岡南外商工会６００万円、西仙北協和商工会９０１万８０００円、中仙商工会６１０万円、仙北商工会２７０万円、太田町商工会３１５万円。

  ▽商店街等新規開店支援制度助成金１１０万円＝商店の集まる地域における空き店舗や空き地の再利用への助成。

  ◇子育て支援と教育
  ▽交通安全啓発事業・チャイルドシート購入補助３００万円＝１台につき１万円を上限に購入費用の２分の１を補助。

  ▽福祉医療費拡大分・小学６年生までの医療費の無料化１億７４７万５０００円＝福祉医療制度として、社会的弱者である乳幼児（未就学児）、母子・父子家庭の児童、高齢身障者、重度心身障害者などの心身の健康保持と生活安定を図るのを目的に、所得制限を設け医療費の自己負担分を県と市が２分の１ずつ負担しているが、市の単独事業としてさらに未就学児（小学生）にまで対象を拡げ、所得制限も撤廃、福祉医療の充実を図った。旧協和町の例を踏襲した。ただ、所得制限に関しては来年以降、検討したいとしている。

  ▽すこやか子育て支給１億４４００万円＝少子化対策の一環として、出産による人口の自然増を推奨し、出生児の健やかな成長を支援するもの。満２歳未満児を養育する保護者に６月、１０月、２月に１万円を支給。

  ▽保育園建築事業５億６８２２万９０００円＝仙北南保育園、協和保育園、中仙西保育園。

  ▽母子保健推進費４９１９万円

  ▽乳幼児健診及び予防接種経費６５１７万７０００円

  ▽（仮）大曲南外学校給食センター新築工事２５億１５６７万６０００円

  ▽協和地区統合小学校建設事業８８７万５０００円＝協和地区には小学校が６校あり、そのうち４校が複式学級となって、教育活動への支障が顕在化している。このため複式学級を解消し、児童の教育環境の整備を図るため、小学校６校の統合を図るもの。大仙市は小学校３１校、中学校１２校、幼稚園８園と公立の学校（園）が５１校あり、今後、毎年のように改築や大規模修繕が予定されている。このため少子化による児童・生徒の減少も見据えた、公立学校配置計画（マスタープラン）の作成が急がれるとしている。

  ▽第３子以降の児童生徒の給食費免除２７３５万８０００円＝第３子以降の児童生徒に対し、給食費を免除して、生活基盤の弱い若い世代の経済的支援を行い、出生率の向上を図りたいとしている。

  ▽教職員用コンピューターの設置３２２４万６０００円＝学校での私的なパソコン使用を禁止し、情報漏洩防止を図るもので、幼稚園、小学校、中学校５１校（園）の全教職員６８０人に公用パソコンを配置するもの。既に１３１台は配布済みで、不足分の５４９台分を予算化した。

  ▽国際交流事業３０５万７０００円＝中学生の海外派遣２０人分。

  ▽トライアルサポート事業８００万円＝小・中学校がそれぞれの地域の特色を生かし、創意工夫による魅力的な学校づくりの活動費を補助する。

  ◇安心できる健康長寿社会
  ▽人工透析通院費支給事業５１６万円

  ▽重度心身障害者移送費給付事業７３５万円

  ▽介護予防地域支え合い事業・配食サービス２６５７万２０００円＝調理が困難な高齢者に対して定期的に訪問し、栄養バランスのとれた食事の配食と同時に安否の確認。

  ▽同・寝具洗濯乾燥消毒サービス３８８万２０００円＝寝たきりで寝具の衛生管理のための水洗い及び乾燥消毒サービスを行う。

  ▽同・軽度生活援助１６４６万８０００円＝軽易な日常生活の援助を行うことで、在宅のひとり暮らし高齢者の自立した生活の継続を可能にするもの。

  ▽同・介護教室１５８万５０００円

  ▽同・家族介護者ヘルパー受講支援事業７５万円

  ▽訪問理美容サービス１６０万８０００円＝６５歳以上の高齢者（身障者）で、理美容院に出向くことが困難な方への出張料を助成する。

  ▽はり、灸、マッサージ施術助成事業２３２２万８０００円

  ▽敬老の日事業４８４１万円＝７７歳１万円、８０歳１万円、８８歳３万円、９９歳５万円、１００歳５０万円（誕生日に支給）、ただし施設入所者は２５万円。１０１歳以上１万円。１００歳祝い金は５年後をめどに廃止を検討する。

  ▽特別養護老人ホーム建設費補助８４００万円＝西仙北総合支所。

  ◇交通体系の整備と交流拠点づくり
  ▽中心市街地活性化対策５３５万１０００円

  ▽観光パンフレット作成１９０万円

  ▽道路新設改良費１７億４３４８万９０００円

  ▽大曲駅東線街路整備事業４億１９５万９０００円（市単独）

  ▽同２５億９０５万９０００円（国県補助）

  ▽まちづくり総合整備事業１８億６３３万９０００円＝大曲駅前第２地区土地区画整理事業を「核」とし、土地区画整理事業のテーマである「中心市街地の活性化」を支援する事業。駅東口広場の整備で大曲駅の機能の向上と駅周辺の活性化を図る。

  ▽都市計画公園事業１億３０４４万９０００円＝大曲総合公園事業と仙北ふれあい公園整備事業。

  ▽大曲駅前第２地区土地区画整理事業２３億９６０９万８０００円＝大曲丸の内町、大曲大花町両地区の区画整理事業で、建物移転補償で１９億７５７５万７０００円など。

  ▽神岡ふるさと振興公社５１８万１０００円＝雇用増進を目的に整備した道の駅物産館の管理及び経営、温泉施設の管理など。

  ▽高速自動車道国道活用施設管理費７３５２万９０００円＝西仙北総合支所。

  ▽カントリーパーク整備事業１億２８５４万６０００円＝道の駅「協和」を中心にした観光・農林業及び公園レクリェーションの拠点としての整備。

  ◇快適な生活環境の整備
  ▽テレビ難視聴地域解消施設整備費５８２万８０００円（内小友地区）

  ▽ごみ減量対策処理機補助金１１２万円＝生ごみ処理機の普及を図るための補助事業。

  ▽農業集落排水事業１７億６６６５万円＝大曲西部、神岡西部、中仙田の尻、協和下淀川、仙北板見内、太田今泉、協和峰吉川（新規）

  ▽公共下水道２６億９８６３万９０００円。

  ▽上水道建設改良工事費６億６４８２万６０００円＝石綿セメント管更新工事、宇津台浄水場配水池新設工事

  ▽簡易水道事業費２２億２８７８万９０００円

  ◇芸術・文化・スポーツ
  ▽国体準備事業９６１万円

  ▽小杉山地区生涯学習センター改築事業７６８５万８０００円＝土川の旧小杉山小学校の閉校後、学習センターとして活用しているが、老朽化が激しく、改築するもの。

  ▽鶯野分館建設工事７８００万円＝旧鶯野小学校を公民館分館及び鶯野保育園として利用しているが、建築から４８年経過したため新築する。

  ▽太田公民館冷房工事６００万円

  ▽国指定史跡「払田柵跡」環境整備事業１０３４万３０００円

  ▽同大路地区土地買上げ２６００万円

  ▽国指定名勝「池田氏庭園」整備事業１２７５万９０００円

  ▽５００歳野球大会２６７万円（神岡総合支所）

  ▽能公演事業８４５万５０００円

  ▽グラウンドゴルフ南部忠平大会開催１８０万円（太田奥羽グラウンド・ゴルフ場９月１０日〜１１日）

  ▽プロ野球イースタンリーグ公式戦４００万円（太田球場・８月１４日）

  ◇住民サービスの向上
  ▽自治会支援事業費補助金２５１８万４０００円＝ゴミ集積所周辺の清掃や側溝、道路の除草、河川美化、花壇整備、夏まつり、盆踊り、地域芸能・伝統文化の継承、高齢者世帯への巡回及び除雪などボランティアや地域生活安全に関する事業への助成。

  ▽ボランティア団体など活動支援事業費５００万円

  ▽地域交通システム運行経費２００万８０００円（乗り合いタクシーの運行・大曲総合支所）＝内小友、四ツ屋、松倉地区で実施

  ▽シャトルバス運行経費８３７万９０００円（太田総合支所）

  ▽乗合自動車利用補助金８２０万８０００円（中仙総合支所）

  ▽防火水槽新設工事１１１０万円、消火栓設置工事１４４０万円（南外総合支所）